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特朗普发布重启美国经济指南,分三阶段进行

记者 崔璞玉

美国总统唐纳德·特朗普当地时间周四下午发布《重新开放美国经济》(Opening Up America Again),明确了各地允许员工重返工作岗位的必要条件,但未提供任何具体日期。

这份长达18页的指南列出了经济重启的三个阶段。经济重启的前提是,这个州或地区的新冠肺炎确诊人数、检测阳性的人数,以及报告流感或新冠症状的人数必须呈下降趋势,当地还应有能力对风险较高的医务工作者进行充分地检测。

“我们必须有一个正常运转的经济。我们希望能尽快回到正常轨道上。非常非常快。而且这就是即将发生的事情,”特朗普在指南发布后举行的白宫新闻发布会上说。

特朗普早些时候曾表示,他认为某些州可能在5月之前就能重启经济。但在周四的发布会上他并未给出时间表。

根据指南,在第一阶段,电影院、餐馆、体育场所、健身房等可以在执行严格社交距离的情况下开放,但酒吧不能重新开业。雇主可以在可能的情况下“分阶段恢复工作”,并采取预防措施,如关闭公共区域和尽量减少不必要的出差。学校和日托中心将依然关闭。所有易感人群应继续就地隔离,医院和养老院禁止探访,个人在公共场合应继续保持社交距离。

那些病例数“没有反弹迹象”的地区,则可进入指南的第二阶段,但应尽量避免50人以上的社交聚会活动,除非采取了合适的预防措施。同时,非必要的旅行可以恢复,酒吧可以有限制地重新开业。学校和青少年活动中心可以开放。但医院和养老院依然被禁止探访,所有易感人群也要继续居家隔离。

到了第三阶段,可以取消对工作场所的限制,易感人群可以恢复社交互动,但应尽量维持社交距离。医院和养老院可以重新接受访客,酒吧的营业限制也将进一步放开。

不过,指南建议,在第三阶段,即便是低风险个人,也应考虑尽量减少处在拥挤环境中的时间。这意味着,要重返未受疫情影响前的日常生活,还需要很长一段时间。

为了应对疫情,美国各州发布了各自的防控措施,从法律上讲,各州并不需要遵循白宫的重启经济指南。特朗普也在周四早上与州长举行的视频会议中称,解除限制以及如何解除的最终决定仍将由各州州长做出。

纽约州州长安德鲁·库莫(Andrew Cuomo)周四表示,该州将继续关闭非必要业务直至5月15日,同时他还计划与其他7个东海岸州的州长协商合作,探讨如何逐步重启经济。纽约州的封锁政策原定于4月30日失效。

“‘暂停键’将延长至5月15日。非必要工作人员必须继续待在家中。维持社交距离的政策将继续执行。我们必须坚持到底,”库莫在周四发布的一条推特中写道。

由于工厂停工、商店歇业,近一个月来美国失业率暴增。美国劳工部周四发布的数据显示,上周共有520万人首次申请失业救济金,这意味着过去一个月内美国首次申请失业救济的人数已累计达到约2200万。

日前,密歇根州、肯塔基州和北卡罗来纳州等地发生零散的抗议活动,民众驱车至街头、长鸣喇叭,反对“居家隔离令”等限制措施,敦促政府重新放开经济。

不过,经济学家担心,过早放开限制、重启经济可能会导致疫情重来,从而给美国经济带来更加严重的冲击。

经济政策研究院(Economic Policy Institute)政策主管、前美国劳工部首席经济学家海蒂·希尔霍尔兹(Heidi Shierholz)在接受英国《卫报》采访时表示,在尚未研发出疫苗或有效治疗方案前,只有在感染率大幅下降、医院拥有充分的救治能力、检测设备足够,可有效追踪并隔离已感染者和潜在感染者的情况下,美国才可逐步重启经济。“在这样的时刻,最好的公共卫生政策就是最佳的经济政策,”她说。

美联储委员会成员塞吉奥·科雷亚(Sergio Correia)和麻省理工学院斯隆商学院助理教授埃米尔·弗纳(Emil Verner)等经济学家在一篇论文中指出,研究表明,在大流行病期间,更早、更长时间地采取更严格的社交距离措施的地方,经济表现未必更糟,而且一旦病毒的威胁结束,相比更晚采取或更早取消社交距离措施的地方,这些地区将更快实现经济复苏。